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猫眼社评 孟晚舟面临引渡持久战 特朗普神助攻

2018-12-14 11:46| 发布者: 编辑一| 查看: 39| 评论: 0

摘要:    本报评论员 萧十一狼  华为高管、创办人任正非女儿孟晚舟被扣押後,经历逾10天的纠缠,加拿大法院终在当地时间11日准许她保释,但事态绝不因此写上句号,相反可能进入了更复杂的另一阶段。她要面临美国政府 ...
 
  本报评论员 萧十一狼
  华为高管、创办人任正非女儿孟晚舟被扣押後,经历逾10天的纠缠,加拿大法院终在当地时间11日准许她保释,但事态绝不因此写上句号,相反可能进入了更复杂的另一阶段。她要面临美国政府可能提出引渡的申请。美方一旦要求引渡,可能是数月甚至长达数年的持久战,这都是孟晚舟和华为以及中国的严峻考验。
  加拿大法院裁决准许保释後,特别提醒美方要在1月8日前提出引渡申请,否则她将获得释放。
  加方这一举动,表面上是把今次争端的後续发展主导权,暂时交回美国手上,由美国决定孟的命运--即如美国向中方让步,不申请引导,让孟重获自由,事件或许就此平息。但最终的决定权,其实还是在加拿大司法部部长手上。
      这也侧面解释了,中国为何逮捕的是加拿大间谍,而不是美国间谍(笔者相信,美国涉华间谍比加国涉华间谍多无数倍)。
  但事态真的会这样朝乐观方向发展吗?答案恐怕不是。孟晚舟获加国法院准许保释後,中方下一阶段的博弈对手除了加拿大司法部,还有美国民主党控制的纽约东区法院,以及白宫。现在很多人连对手是谁都没搞清楚就写分析发表评论。
  而与美国的角力会是更艰难。其中体现三点难关:
  其一:美国白宫或将孟晚舟与90日谈判綑绑,令谈判添难。
  中美经历数月角力,才能在当地时间本月1日的习特会,确定贸易休战、展开为期三个月的谈判;而中方为重启谈判大门,作出了一些适当的让步--例如美方官员指中方提出一个1.2万亿美元方案,解决中美贸易失衡,同时还拟调降美国汽车输往中国的进口税等。
  然而,如果美方把孟晚舟与90日谈判綑绑,并把孟和华为的命运作谈判筹码,中方有可能要付出更多,才能满足美方的胃口。
  值得注意是,美国总统特朗普接受路透社访问,回应孟晚舟事件时就说,「如果我认爲它对达成有史以来规模最大的贸易协议有利-这至关重要-对国家安全有利-我肯定会在认爲必要的时候干预的」。
  有分析指,此言意味特朗普政府,有意把孟晚舟纳入中美谈判内容。中方并不欲见到这一幕。
  其二:美国白宫与纽约东区法院的角力
  美国奉行所谓的司法独立,但特朗普的表态,无疑是表明政治可干预司法独立,把美加所谓“司法独立”的画皮给扒下来了,特朗普此举可谓是神助攻。反过来说,虽然中国未必愿意捆绑中美贸易谈判,但可借特朗普之手制衡民主党的大本营纽约东区法院。
  不过,民主党及纽约东区法院肯定不会顺特朗普之意,最不想特朗普取得政绩的一定是民主党,这政绩包括中美贸易战达成协议。因为这无疑是对特朗普2020竞选连任的助攻,民主党会搬起石头砸自己的脚吗?因此,孟晚舟事件,未来还会牵扯到纽约东区法院,美国司法部,美国白宫的角力。
  其三:中方就孟晚舟与美方角力,遇两难之局。
  中国政府,究竟应以宽松、还是强硬姿态促使美方放弃引渡孟晚舟,也面临抉择困难。
  如把焦点放在中美谈判,中方很可能希望把这场「华为风暴」与贸易磋商砌割,先谈好贸易、为中国经济拆弹,然後才解决孟晚舟事件;在此前提下,中方暂不宜对美方激烈反扑、不应祭出抵制美国之举。
  然而,由於面临四中全会、乃至明年三月全国人大政协「两会」,中国政府若过度对美让步,可能会引起国内强硬派的杂音,不利管治。
  正因如此,对领导层而言,孟晚舟事件下,如何在安抚国内民族主义和谈判达成协议间寻求平衡,是一极大考验。
  这里详细分析特朗普与孟晚舟事件的联系。以观察特朗普,美国发出传票的纽约东区法院,加拿大司法部,中国政府之间的复杂关系。
  舆论热议特朗普的表态是对中方释出善意,还是亮出以此作为谈判筹码的底牌。特朗普透露,白宫已经和司法部及中方官员商谈过此案。特朗普插手中国企业有先例。例如今年插手中兴的处罚。所以,特朗普有以此作为筹码的意图。只是民主党未必肯为特朗普做嫁衣。
  值得一提的是,很多人以为孟晚舟事件是特朗普背后策划,猫眼社评早前及本文均明确指出,此事乃民主党所为,与特朗普无关。
  《华盛顿邮报》9日曾引述消息人士透露,特朗普是与中国国家主席习近平在阿根廷会晤、达成共识後,才得知孟晚舟被捕事件。 消息人士称,特朗普得知时极度愤怒。
  白宫国家经济委员会主席库德洛9日接受霍氏新闻访问时也表示,特朗普12月1日在与习近平会晤时,并不知道加拿大在当天应美国的要求逮捕了华爲财务长孟晚舟。库德洛指,特朗普「很晚才知道」孟晚舟被捕一事。在被问到特朗普总统知道後有什麽反应时,库德洛说,总统没有什麽反应。库德洛在采访中强调,贸易问题和孟晚舟被捕是两回事。他说,後者是「司法部和国家安全委员会的执法问题」。
  笔者相信《华邮》的描述更为可信,因为《华邮》和特朗普长期对立的。故描述是以没人告诉特朗普(孟晚舟被拘捕)一事来讽刺特朗普,并形容为“极度愤怒”。《华邮》体现出幸灾乐祸的心思,也证实特朗普不知情。
  负责对华谈判的美国贸易代表莱特希泽9日在CBS表示,12月1日加拿大应美国要求逮捕了华为一名高管,此事应该不会对谈判造成太大影响。他表示,「此事与我做的任何事(贸易谈判)完全是两码事」。
  结合白宫二位鹰派的看法,白宫团队目前一心一意是想赢取谈判,根本不想节外生枝。既然白宫的鹰派则认为是两回事,不应混为一谈,可见事件非白宫所为。
  而特朗普认为可以插手,无非是投机商人的思维,也是借机与中美贸易谈判捆绑,谋取最大利益而已,这一点,倒与中国的态度接近。
  回到美国引渡话题上。
        特朗普的表态,被视为干预司法当作谈判筹码。特朗普此番言论或将逆转此案,反而帮了孟晚舟,成为她终止引渡程序的辩护依据。
  特朗普给了孟晚舟的律师们一个机会,可以拿该言论当作证据,声称该诉讼已被政治化,要求暂缓诉讼程序,或要求加拿大司法部长拒绝将孟晚舟引渡美国受审。
  加拿大外长方慧兰亦称,不应让引渡程序政治化,并指出孟晚舟可选择以美国方面的评论作为终止引渡辩护一部分。
  目前看来,尽管特朗普有权冒着破坏美国司法制度的风险干预此案,但至少应把可能引致的政治後果降到最低。国际法专家古举伦(Julian Ku)分析,特朗普似乎没有完全理解孟晚舟案的法律本质,也没有意识到在引渡程序中发表类似言论的後果。但这对中国肯定是有利的,就看孟晚舟的律师团队的本事了。
  由於加拿大法院逮捕孟晚舟的依据是临时逮捕令,美国必须在孟被捕的60日内,向加拿大提出正式引渡请求,并将相关文件送交加拿大司法部处理引渡事务的机构国际援助小组。经加拿大司法部长授权後,案件将进入法院听证流程。当法院裁决代表美国政府的检方是否有足够证据起诉孟後,司法部长将据此决定是否将她引渡。但如果美国放弃提出请求,孟将在60日後被释放。
  孟晚舟在加拿大被扣留事件,触发两国外交风波。继前外交官康明凯10日被北京市国安局扣查後,加拿大外交部12日证实再有一名在华的加拿大公民被中方问话後失去联络。加国传媒报道,该名失踪者认识康明凯,更与朝鲜领袖金正恩关系良好,曾安排NBA前球星洛文访朝。加国同时警告美国勿将孟晚舟引渡一事政治化。
  对於美国总统特朗普日前表示若关乎国家利益或有助中美达成贸易协议,他会介入孟晚舟事件,加拿大外长方蕙兰强调加国扣留孟晚舟不涉政治,司法部长王州迪特别发声明指出,根据加拿大法律,任何国家如向加国提出引渡请求,涉事者所犯的案件须在两国同样被视为刑事案,要求引渡的国家亦须提出与案相关的文件和证据。假如情况紧急,要求引渡的一方可以要求加拿大暂时拘留涉案人,孟晚舟正是基於这原因被加国扣留。
  不过,王州迪强调,该决定并非出於政治干扰或指令,王州迪又称,美国有60日时间(由孟晚舟被捕当日即12月1日起计)提出引渡要求,之後加拿大司法部再有30日决定是否接受申请。假如申请获接受,卑斯省最高法院将排期进行引渡聆讯,届时孟晚舟有权就引渡申请提出抗辩,最後由加国司法部长决定孟会否被引渡。但需要指出的是,卑诗省高等法院在保释聆讯后,提到美国政府提出正式引渡请求的效力将于明年1月8日结束,如果美国未在限期内提出引渡要求,孟将被释放。但她必须在明年2月6日返回法庭,以确定诉讼程序的最新进展。所以,究竟是1月8日或60日限期的1月30日截至美国发出的引渡要求,仍有待澄清。
  笔者目前预测,美国一定会发出引渡要求,因为美方为此准备多时处心积虑,相信不会“功亏一篑”前功尽弃。但碍于加拿大有二名公民涉事被拘捕,加拿大还要面对中加关系破局的政治风险,所以加拿大释放孟晚舟的可能性大于听美国话引渡去美国。释放理由最大也是最关键的是,孟晚舟没有在加拿大境内犯法。这是最好的结局。这是加国司法部长最新的表态,说决定权在自己手上。不过,同样有机会发生的就是加拿大认可美国的引渡,与孟晚舟的律师团队大打引渡战,诉讼拖上数年。
       在各种因素干扰下,孟晚舟事件可谓树欲静而风不息,中美关系未来数月更添烦。
  (2018.12.14猫眼社评 作者为华人电子日报《熊猫时报》澳洲版主编)

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