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用交易推進「一帶一路」? 北京的政治手腕被低估

2019-1-13 21:28| 发布者: 编辑一| 查看: 28| 评论: 0

摘要: 【熊猫聚焦一带一路】美国媒体《华尔街日报》1月7日报道说,根据获得的中共与马来西亚数次2016年会议记录,当马来西亚一马(1MDB)基金丑闻不断发酵时,中国在接待访华的大马官员时曾主动提出协助其偿还债务,并帮助 ...
      
   【熊猫聚焦一带一路】美国媒体《华尔街日报》1月7日报道说,根据获得的中共与马来西亚数次2016年会议记录,当马来西亚一马(1MDB)基金丑闻不断发酵时,中国在接待访华的大马官员时曾主动提出协助其偿还债务,并帮助其监听正在调查一马丑闻的《华尔街日报》驻港记者的寓所和办公室,以寻找泄密者身份。
  会议纪要还显示,中国官员向访华的马来西亚官员表示,中共将利用自身影响力,争取让美国等国停止对时任马来西亚总理纳吉布(Mohammad Najib)的盟友和其他人涉嫌侵吞基金资产指控的调查。作为回报,马来西亚方面愿意提供铁路和管道项目的丰厚股权,这些项目被列入中国在海外建设基础设施的「一带一路」计划。
  文件显示,「一带一路」部分基建项目以高於市场价值的水平获得了资金,从而产生了可以满足其它需要的多余现金。消息人士还说,纳吉布还与中共举行过秘密会谈,讨论让中共军舰停靠大马两个港口。《华尔街日报》称,马来西亚新政府是在全面搜查纳吉布的办公室後发现了这些文件。
  谁在撒谎?
  报道中最为敏感的事情有三件,一是中国监听《华尔街日报》驻香港记者帮助马来西亚获取泄密者身份,二是中国承诺向美国施压帮纳吉布政府摆平一马基金调查,三是中国采取监听、向美国施压、提供额外资金等措施是为了在马来西亚推进「一带一路」基建项目,甚至是获得军舰停靠马来西亚港口的权利。
  这则报道一经发出立刻引发轩然大波。本港民主派议员认为,此举伤害一国两制,有损香港独特地位。立法会议员涂谨申还呼吁特首林郑月娥向北京中央政府反映这次事件的严重性。
  不过值得注意的是《华尔街日报》报道中提到的相关方均否认事实的存在。马拉西亚总理马哈蒂尔(Mahathir bin Mohamad)表示他和他的政府根本就没见过《华尔街日报》所说的那些文档和材料。中国驻马来西亚大使馆在一份发给马来西亚媒体的声明中表示中国一直奉行不干涉别国内政的原则,也从不会在中国与其他国家的合作中附加任何政治条件。
  纳吉布发表声明称,根本就不存在中国承诺给他掩盖罪行的事情。他还指出《华尔街日报》报道中的很多内容不符合逻辑或常理,比如其他外国政府对於「一马基金」的调查一直都在继续,而且中国企业在马来西亚的项目投入也并不存在高於市场价的情况。
  马来西亚巫统林茂区国会议员凯里否认国阵政府利用来自中国发展项目的资金拯救面对巨额债务的一马发展公司。他指出,身为一名前内阁部长,可以证明内阁不曾与中国商议拯救一马发展公司的事宜。如果有证据政府确实利用中国发展项目的资金拯救一马发展公司,这绝对没有获得内阁的批准。他说:「让内阁会议记录解密吧,就可以清楚是谁在说谎。」
  《华尔街日报》创办於1889年,是美国具有影响力的报刊,一直被视为美国主流媒体。到底是《华尔街日报》报道有误,还是事件中相关方都撒了慌?
  无法自圆其说的交易
  中国国安人员是否监听过美媒驻香港记者,这一事情无法从第三方消息渠道证实。在此无法做出确切的判断。但是中国承诺向美国施压帮纳吉布政府摆平一马基金调查十分可疑。
  首先,做出承诺的前提是愿意承诺和有能力实践承诺。
  国与国之间的博弈讲究的是实力对比,中美贸易摩擦愈演愈烈的背後是中美结构性矛盾日益凸显,北京早就提出构建新型大国关系,试图用机制化体制化的方法解决中美之间的矛盾。无论是奥巴马执政还是特朗普执政,北京与美国和平相处,尽量规避、降低中美摩擦的诉求并未改变过。如果不是涉及核心利益,中国不会轻易向美国施压展现强硬。一马基金案和中国并无直接关联,为此向美国施压不符合北京一贯的对美态度。
  美国调查一马基金案件的是美国司法部。中国政府能够影响美国的司法实践吗?美国总统特朗普中期选举後开除前司法部长塞申斯(Jeff Sessions)的原因是後者无法在「通俄门」调查中为自己辩护。中国政府能够施压美国政府进而施压美国司法部停止对马来西亚的调查,这一逻辑成立的困难相当大。
  既要确保中国政府能够说服美国政府,同时还要确保美国政府能够说服司法部,2016年是美国的大选年,连美国总统都疲於应付司法调查,美国政府会为了中国给反对党留下干预司法的把柄吗?很难想像北京会向马来西亚做出这样不切实际的承诺。
  其次,按照报道的逻辑,中国的目的是为了推进「一带一路」基建项目,即便是项目高出市场价格也要力推。这背後凸显的是中国强烈的政治倾向。
  而事实上,与报道预判相反的是,北京似乎对於「一带一路」在马来西亚的项目并没有非推不可的意思。2018年8月马来西亚新总理马哈蒂尔亲自访华谈取消3个总计220亿美元的中资基建项目,当时中国坦然接受、同意取消,对於马来西亚的选择充分尊重。如果「一带一路」在马来西亚的项目真的是由北京动用政治、国安资源甚至要用多出钱的方式去维护,那麽北京後续在对待项目叫停事件时的态度,显然不能与之前颇费周章十分在意的大交易相匹配。
  第三,「一带一路」倡议的重要性对北京来说不言而喻。同时北京也十分清楚各界对北京力推「一带一路」目的的质疑,因此从一开始北京就小心翼翼,深知其中的利害关系。
  在布局上,北京采取了先陆上後海上、先易後难的策略,习近平第一任期「一带一路」重点推进的是陆上部分,第二任期习近平才开始出访中东推进海上丝路。对於反对「一带一路」的国家印度,北京并未直接强求,而是绕道周边国家布局同时伸出友好橄榄枝,意图通过项目实际的效益吸引其参与。北京对於反对的声音有一定的心理预期,对於如何推广「一带一路」有既定的战略布局,还不至於为了「一带一路」能够推进而采取急功近利的收买策略。
  习近平被海内外称为比肩毛泽东的政治强人,他的政治务实决定了北京不会幻想通过收买可以解决事关全局的问题。
  「一带一路」项目不是中国的无偿援助,其运作方式是正常的商业逻辑。报道中描绘的北京在马来西亚不计成本地用交易手段推进「一带一路」,低估了中国的政治敏感度,也低估了中国的战略自信,并不了解北京推进「一带一路」的节奏。
  偏离常识的政治操作
  此外,中国国安是国家安全保障部门,推进中国在马来西亚项目开工的是中国国资委下属的国有企业,签署中马「一带一路」合作协议的是两国政府外交官。《华尔街日报》给出的信息很难让人相信中国会跨部门运作如此庞大的交易只为拿到某个国家的建设项目。中国政府和国有企业经常在国际事务中互相配合,但是国安部门配合国企的难度非常大。
  而且还涉及中国军舰停靠马来西亚港口,这本身是军事关系。这根本不是一般意义的官员会谈备忘录可以谈的。如果要有这样的会谈也可能是绝密文件,而非会留下记录的一般官方备忘录。报道中涉及到的政治逻辑难以自圆其说,没有考虑到政治现实的复杂性,太天真幼稚。

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