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总崩前夜的英国:脱欧草案国会表决,梅伊恐遭「历史性溃败」

2019-1-15 20:49| 发布者: 编辑一| 查看: 22| 评论: 0|来自: 联合报

摘要:   【熊猫政局】「史书将永远记住你们的决定!」悬宕已久的《脱欧草案协议》表决案——也就是所谓的「梅伊版本脱欧」(”My Deal”)——即将於台湾时间1月16日清晨3点前後,於英国下议院投票表决。尽管英国首相梅 ...

  【熊猫政局】「史书将永远记住你们的决定!」悬宕已久的《脱欧草案协议》表决案——也就是所谓的「梅伊版本脱欧」(”My Deal”)——即将於台湾时间1月16日清晨3点前後,於英国下议院投票表决。尽管英国首相梅伊与欧盟领袖积极喊话,试图将当前的草案形塑为「理性脱欧的唯一解」,但包括保守党疑欧派、工党留欧派、苏格兰独派与北爱尔兰保皇派……等各路反对意见都已完成「否决票」集结。因此在投票前夜,英国政坛普遍认为:〈梅伊版脱欧案〉不仅没有通过的机会,甚至可能以「200票之差」惨遭历史性的总崩否决。
  「当前的脱欧草案,固然没能面面俱到……」在投票前夜的最後国会演说中,英国首相梅伊略显激动地向下议院喊话,试图在败局已定的最後时刻,争取最後一丝「逆转胜」的希望:「但当历史成了史册之後……明日的人民,也将一一检视国会今天的决定,并质问诸君:『这个国家透过公投决定离开欧盟,但我们实现人民的决定了吗?我们是否守护了英国的经济、安全与国家团结?抑或我们将让英国的人民大失所望?」
  直到1月15日为止,英国距离「脱欧零时」的生效基准点——2019年3月29日晚间11点——仅剩最後的倒数73天。而今夜即将於英国国下议院进行表决的〈脱欧协议草案〉,则是梅伊内阁与欧盟於2018年11月达成的框架协议,该草案须经英国国会通过後,梅伊政府才能着手进行实质的脱欧修法,并启动与欧盟的下一阶段分手协商。
  然而在这份「梅伊版脱欧草案」中,却对北爱尔兰边境问题采取了模糊立场,并触发了保守党脱欧派的严重分裂——根据当前草案,在3月29日脱欧生效後,英国与欧盟将进入「脱欧缓冲期」(直到2020年12月31日),并针对全新的经贸关系进行谈判。但若缓冲谈判没有结果,北爱尔兰也将自动进入「Backstop缓冲机制」,暂时维持对欧盟的开放状态,直到英欧达成解决共识为止。
  但在Backstop机制之下,北爱的边境地位变更,必需得到欧盟的同意与许可,英国政府不得、也无权「片面解除」北爱的开放状态——此举,虽维持了1998年北爱和平进程的〈耶稣受难节协议〉(Good Friday Agreement),北爱尔兰-爱尔兰-英国三方边境的完全开放;但对脱欧鹰派与北爱保皇派而言,却是矮化英国主权、甚至让北爱尔兰永久变成受布鲁塞尔影响的「欧盟租界」。
  在Backstop机制被正式列入脱欧协议草案後,梅伊内阁随即陷入严重分裂,除了多名阁员同步请辞外,保守党的脱欧鹰派、与梅伊国会盟党——北爱民主联盟党(DUP)——亦公开反对这份脱欧草案。尽管在去年耶诞节前夕,梅伊惊险压制了保守党党团的「不信任投票」,但却因无法争取到足够的国会支持,而被迫多次推迟脱欧草案的表决议程。
  自从耶诞节之後,梅伊团队就一直处在「高度动员」状态,并将战术主轴设定成「以恐惧为主的二元对决」——在年节期间,梅伊团队的口号是「首相的脱欧 v.s 无协议脱欧」,但保守党的脱欧鹰派却不为所动(「无协议脱欧总比尾大不掉好」);因此自本周开始,其宣传立场也改为「首相的脱欧 v.s 永远拖不了欧」,试图凝聚党内疑欧派意见,以避免在国会投票中遭遇毁灭性溃败。
  不过梅伊的战术转变,对於当前局势似乎无足轻重。脱欧鹰派的英国大报《每日电讯报》就报导,保守党内的疑欧派系已和DUP、甚至是敌对的工党站在同一阵线,并宣称有把握在总席次650的下议院中,「以超过100票的领先优势」彻底封杀掉梅伊版的脱欧草案;而梅伊内阁的幕僚团,更向《金融时报》透露:
  依照当前局势,梅伊的溃败幅度很可能会突破国会历史纪录,超过200票以上。
  在过去,英国下议院表决的「最高溃败纪录」,是发生在1924年10月8日、工党的拉姆齐.麦克唐纳(Ramsay MacDonald)内阁任内。当时在野的英国自由党以166票的大幅差距,通过了对麦克唐纳政府的不信任案,进而迫使了工党执政的垮台。
  《路透社》表示,根据国会的议程规划,脱欧草案的投票将在英国时间15日晚间7点左右进行。在表决结果出炉後,梅伊将即刻召开记者会,向全国说明「下一步该怎麽走」。
  英国媒体表示,在目前的「乱斗」局势之中,根本不可能预测「梅伊今夜会丢出怎样的方案」——假若惨败票数低於166票的历史门槛,梅伊可能只会就当前草案,重新与欧盟方面进入细部协商,并随着3月29日逼近,择日再向国会提出「稍做修饰」的同版草案。
  但假若梅伊的惨败超过200票,了解到英国乱局「真的不可收拾」的欧盟当局,或可能配合梅伊提出的「推迟脱欧之请」——将3月29日的脱欧生效日,「至少」延後到7月中旬——但对於北爱尔兰的Backstop缓冲争议(英国脱欧派希望将Backstop的缓冲状态,明文限定在1年之内,以避免北爱对欧盟的开放被无限期拖延),布鲁塞尔仍将视爱尔兰的立场为第一优先,双方斡旋空间因此相当有限。
  除此之外,若是梅伊的惨败超过历史门槛,在野的英国工党也准备在「本周内」正式提出「倒阁案」。工党党魁柯宾(Jeremy Corbyn)主张:当前的梅伊政府已彻底失能,因此解散国会、重启大选,才是当前英国政局的唯一解方。
  然而对於当前的脱欧展望,强调「尊重脱欧」的柯宾,与工党党内的留欧派议员严重对立,因此柯宾的倒阁案能否过关(下议院相对多数支持即过关)?英国的舆论并不看好。此外,倒阁与重新大选所需要的时间成本,会否与3月29日的脱欧生效日产生抵触?是否会因大选而向欧盟申请「延期脱欧」?种种问题,柯宾也仍模糊其词而未有具体主张。
  首相官邸表示,就算表决没能过关,梅伊首相「也完全没有辞职的想法」。但当溃败已成定局,梅伊该怎样止损颓势?脱欧中的英国,也还没有答案。

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